欧盟时间6月22日,欧洲议会以450 票赞成、115票反对和 55票弃权通过了关于建立碳边界调整机制(CBAM)草案的修正案。
CBAM草案从去年7月提出至今,经历了多轮的修正,与一年前的草案相比,欧洲议会此次通过的修正方案有很大变化:
碳关税的起征日期向后推迟了一年——从2027年起征
扩大CBAM纳入行业的范围。相对原有钢铁、铝、水泥、化肥及电力的五个行业,新增纳入行业包括有机化学品、塑料、氢和氨。
纳入电力产生的间接排放。与欧委会草案仅核算直接排放不同,新的规则纳入制造商使用的外购电力产生的间接排放,以更好地反映工业生产中的二氧化碳整体排放。
加快EU-ETS免费配额退出。为考虑CBAM的公平性,要求欧盟排放交易体系(EU-ETS)中的免费配额逐步退出。原草案中从CBAM正式启动年(2026年)开始,免费配额每年淘汰10%,最终于2035年实现完全有偿配额。而新规则中2027-2031年免费配额比例分别为93%、84%、69%、50%、25%,并于2032年降为0,比原草案早3年退出。
明确CBAM收入用途。在欧盟层面设立集中的CBAM主管机构,CBAM收入将用于欧盟预算,欧盟将利用CBAM收入支持最不发达国家实现制造业脱碳,以支持实现欧盟的气候目标和国际承诺。
明确违法规则的惩罚力度。在CBAM实施年份,在每年5月31日之前,未向CBAM当局提交与上一年度进口货物中对应排放的若干CBAM证书或提交虚假信息的,罚款力度应为上一年度CBAM证书平均价格的三倍,同时仍需向CBAM当局交出未结数量的CBAM证书。
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